תוכנית תמ”א 38 נועדה במקור למנוע התמוטטות מבנים ישנים במקרה של רעידת אדמה משמעותית, פרט שרוב הציבור בארץ שכח מזמן. בשנה האחרונה, על רקע המחאה החברתית והמלצות דו”ח טרכטנברג, הפכה התוכנית בעיני הרשויות והרגולטורים לכלי נוסף להורדת מחירי הדירות באמצעות הוספת יחידות דיור למשק.